盐城不怕风、雨、浪，今年明显加快了改造、升级和开放的步伐：在新冠肺炎疫情防控期间，在盐城召开了省内第一次加快改善苏北农民住房条件的现场会议；率先启动新的基础设施布局，在黄海湿地进入世界自然遗产一周年之际，投资2384.9亿元，建立黄海生态经济圈，覆盖中韩朝黄海周边多个城市，率先建立淮河生态经济带生态环境保护特别委员会，共同保护淮河沿岸29个市(市)的蓝水。

盐城作为全省第一大区域和第二大人口地区，坚定不移地贯彻新的发展理念，艰苦奋斗，不断深入推进产业转型升级，加快实现绿色发展和高质量发展，坚决承担起一批人民的历史责任。"近日，盐城市委书记戴远在接受本报采访时表示，应按照盐城省委主要领导的要求，以新的基准、新的标准为基础，一开始就提出"冲刺"状态，坚决战胜贫困，为现代化建设奠定基础，把盐城建设成为人们向往的地方。

稳扎稳打

盐城进入"黄金发展期

记者：今年是全面建设小康社会的一年，是十三五的最后一年。什么是"盐城答卷"，全面建设小康社会？

戴远：近年来，盐城坚定不移地推进"强工业城市、生态城市、富民兴城"战略，坚定不移地走"两海两绿"的发展道路，在不断转型的过程中，加快了工业、开放、生态、幸福的盐城新城市的建设。2019年，全市实现国内生产总值5702亿元，居全国大中城市第38位；普通公共预算收入383亿元，居全省第七位；城乡居民收入分别达到38816元和22258元，综合小康社会综合得分连续多年位居苏北前列。

我们抓住了新一轮开放发展的重大机遇，牢牢抓住了长江三角洲一体化的重大机遇，盐城已成为中韩工业园区合作城市、淮河生态经济带门户、苏北唯一长三角中心区城市、全省唯一一条韩日货运航线在盐业开放、延联、燕旭高速铁路投入运营，延通高速铁路即将开通，已进入"黄金发展期"，具有突出的区位优势和长期的积累性。

他说："我们已突破多项工业领先项目。连续五年组织高质量发展项目，观察和推进各项活动，全面营造"迎头赶上，迎头赶上"的氛围，为加快新老动能转化，促进产业转型和升级，夯实实际经济基础提供关键支持。我们将坚定不移地推进"双一实"工程建设，并成功解决了包武、金光、中国特快、华能风电、滑雪动力电池等重大工业项目。

我们从生态国际取回了一张"黄金名片"，始终坚持生态优先和绿色发展的理念，成功地将黄海湿地列入"世界遗产名录"，成为中国第一个沿海湿地世界自然遗产，填补了江苏自然遗产的空白。

他说："我们已经成为一群真正的民生大人物。继续推进农村住房建设，做好"后半篇"工作，使农民能住好房子，过上好生活，走好道路。继续加快棚户区改造步伐，三年完成棚户区改造，相当于前五年的两倍半。坚持每年办二十件民生实事，全面落实新学校建设三年行动计划，坚决打蓝天碧水之战，维护民生。

开放发展

抓住"双胜"增长机遇

记者：新冠肺炎疫情爆发以来，盐城一方面重视疫情的防治，另一方面恢复工作，取得了良好的效果，尤其是作为中韩工业园区的地方合作城市，盐城防疫实践得到了韩国朋友和企业的肯定。

戴远：疫情爆发后，我们坚持人民至上，生活第一，听从中央的命令，把握主要矛盾，明确指示，依靠人民群众，严格执行各项防治措施，立足于"早"、"好"、"常"，坚决消除隐患，努力写"盐城答卷双胜"。

作为中韩工业园区的地方合作城市，我们始终坚持以"新公民"的身份在盐城工作和生活的韩国人，把韩国人和其他外国人当作"家庭"对待，积极协助韩资企业复工返工。在韩国疫情恶化后，我们向韩国许多城市和盐业投资企业总部提供了物质援助，在国内建立了首条"绿色通道"，成功地运送了200多名韩国技术人员，有效地保证了韩国主要投资项目的恢复。

记者：那么，盐城如何克服疫情的不利影响，努力保持经济社会发展的良好态势呢？

戴远：我们坚持稳扎稳打的大局，坚持新的发展观，正确处理"保护"与"稳定"的关系，坚持"保护"的底线，为"稳定"奠定坚实的基础，促进"稳定"，坚决赢得"双赢"。

加强"六个稳定"和六个保证"来稳定基本磁盘。增加就业，增加农民工返乡，保障高校毕业生就业；深入实施老年社区改造等20项民生实际工作；准确扶持751000市场主体；做好粮食生产和养猪业，加强重要农副产品的稳定供应；扩大有效投资，注重工程建设，减少非紧急非刚性支出，成立黄海财务控制小组，提高财政资金使用效率。从目前的形势来看，全市经济正在全面加速复苏.

增强主导产业储蓄的新势头，充分重视汽车、钢铁、新能源、电子信息四大主导产业，全面实施产业基础设施重组和强链、延伸链、互补链产业升级的"三大举措"。

与上海相适应的"深耕"促进了大开放，促进了沪苏(大丰)产业集聚区的建设，加快了对上海优质教育资源的接受，打开了基本养老保障和基本医疗体系的转移渠道，加快了与城市融合的步伐。

呼唤"生态品牌"展示新优势，进一步完善世界遗产招牌，使良好的生态资源成为盐城优质发展的现实优势，拓宽"两山"转化渠道，使更多人无法打破"金饭碗"。

长期管理

全面改善小康社会的色彩

记者：盐城高层次完成了全面建设小康社会的扶贫攻坚任务，如何进一步巩固脱贫成果？

戴远：近几年来，我们坚持"四位一体"精确扶贫、集中扶贫、创新型扶贫、阳光扶贫的盐城模式，如期完成了"脱贫、村中达标、县脱帽"的目标。当前，我们继续把重点放在"真正脱贫，防止和重返贫困，治理贫困"上，进一步保持解决关键问题的势头，弥补工作的不足，巩固和扩大消除贫困的成果。在累计改善51000所农舍的基础上，今年还将重建4万户农户，以确保他们赢得高质量脱贫战争的胜利。

我们将密切提高质量，巩固消除贫困的成果。疫情爆发后，农民应尽快组织起来，应对疫情影响，减少疫情对低收入劳动力留住、农产品滞销、扶贫项目建设缓慢等问题的影响，采取退耕还林、点对点交通、公益站、促进消费扶贫等措施，加强产销对接。自4月以来，一个为期三个月的"过度筛选"回顾了消除贫困的质量，以确保消除贫困的有效性能够经得起考验。

我们要做好三大保障，抓住民生的底线。在教育保障方面，要加强对贫困学生的照顾和关注。在医疗保障方面，要充分实施全面补贴和减少低收入人群大病保险起价和支付额度等政策。在住房保障方面，要把改造低收入农民的危房作为改善农民整体住房条件的首要任务，确保最困难人群的最基本住房安全。

要加强统筹协调，建立长效机制，在全面结束官员脱贫的基础上，把建立相对贫困的长效机制作为下一阶段的重点，从动态监测、扶贫响应、政策保障、三维支持、资产管理、利益分配等方面进行探索，以加快制度成果的形成。

持续创新

努力成为沿海崛起的主力军

记者：站在"两百年"目标交汇的历史坐标上，规划未来，盐城有什么艰难的举措？

戴远：今年，省委书记娄勤俭到盐城考察考察，对盐城的产业定位、改革开放、农业和农村发展、全面建设小康社会提出了明确要求，特别强调始终坚持新的发展观，彻底摆脱传统的路径依赖，加快实现绿色发展和高质量发展。

在未来的发展中，我们将把布局放在更高的位置，继续推进，努力开拓盐城高质量发展的新境界。

在目标定位上，建设现代化的中心城市。盐城是长三角城市群中的"第二类大城市"，我们将主动顺应城市圈经济发展的趋势，真正增强沿海中心城市的影响力和驱动力，加快农村发展，促进城市发展和农村振兴的两轮驱动和互动。

在发展方向上，我们应加快双向开放的步伐.在对外开放中，依托中韩(盐城)工业园区这一国家级国际合作平台，我们将全面深化与韩国的经贸合作。在内部开放方面，要抓住盐沪高速铁路开通的新机遇，建设名副其实的"北上海"，以盐城港为龙头，全面推进内海联动发展，真正把盐城建设成为开放中国东部沿海的重要"海上门户"。

在工作重点上，做好一篇关于"三资源"的文章。一种是沿海物品。科学布局国家钢铁生产基地、国家新能源示范基地、长三角绿色健康基地等重大生产力项目，力争成为江苏沿海崛起的主力军。二是生态文章。继续扩大世界的影响，努力打造国际湿地城市。第三，土地条款。我们拥有427万亩的建设用地，具有容纳数百亿乃至数千亿的大型工业项目的空间条件。同时，我们将为现代农业的发展创造一个新的模式。

在布局选择上，创建四大支柱产业。我们将围绕四大主导产业的大规模、高端、集群式发展，经过2~3年的努力，努力使其成为数千亿个产业集群，努力建设长三角北翼的工业高地。

新华社记者顾雷

用强烈的紧迫感把握发展

新华日报评论员

在盐城采访中，最直观的感觉是，各级干部不回避问题，自我分析不给自我分析留出空间，提升素质发展的危机感和紧迫感即将到来，全市的自我压力军官氛围浓厚。

不是说，仅在七月，该市就召开了三次"震耳欲聋"的会议，接着是盐城南通考察学习交流会、全市国有企业党建工作座谈会和市府工作作风通报会，无一例外、问题导向型、标准搜索、清单纠正、倒转建设期。各级干部始终不自我标榜，放弃虚假成果，提倡切实措施，多做实事，切实落实民生观念，把人民至上的观念正确地落实起来。

盐城的紧迫感源于对新一轮开放发展战略的定位，把握和担当。作为‘一带一路’和长江经济带节点城市，长三角中心区城市，淮河生态经济带‘海上门户’城市，中韩产业园合作城市。盐城首次把提高"效率意识"作为不足内容之一，首次倡导学习南通"大工程促大发展，高效益高质量"的奋斗精神，有效克服经济下行压力，应对各种风险挑战盐城"速战速决"的实践启示我们，要打赢疫情防控和经济社会发展"两场硬仗"，奋力夺取"双胜利"，必须强化快人快地一步到位抢抓机遇的危机意识，善于在危机中培育新机遇，在变化中打开新局面，努力把政策窗口期的机遇转化为高质量发展的机遇

盐城的紧迫感源于对标杆意识的反思和强化。近年来，盐城发展“好”，一些干部难免沾沾自喜、沾沾自喜。不久前，市委、市政府带干部到相邻城市“找找对比”、“摸一摸”。每个人都认为他们的基准很低，标准也很低。他们习惯于用“天机赛马”的思维方式，自得其乐。总量少了，增长率就提高了；工业不如别人，就叫农业；工业不如别人，就谈生态，久而久之，就会“失去感觉”周边先进。在向南通学习后，盐城市重新审视了省委提出的“高质量发展走在苏北、苏中前列”的要求。针对南通的工作标准，普遍提高工作基准，突出高质量发展的效率考核和责任考核。有了制度，盐城市就迫使“多犯错误、少犯错误、干不好”的干部走出舒适区，勇敢地肩负起克服经济社会发展困难的重担。盐城的分析和反思提醒我们，“学先进、标杆、发现差异”应该放在自己身上。我们不应该为形势作打算，也不应该走过场。不能把参观考察当成“解放思想”的噱头。只有这样，才能不断增强奋进争一流的内生动力。

盐城的紧迫感，源于通过不断的作风建设促进营商环境改善的政治意识。从2017年开始，盐城市每半年召开一次作风建设吹风会，台下人声鼎沸、汗流浃背。截至目前，已8次上报整改56个问题。通过鼓励市场主体“找茬”、强迫服务主体改进，既增强了干部队伍廉洁勤政服务意识，又增强了当地营商环境的软实力。这也是招商引资、保商、稳商、提振企业发展信心的务实之举。盐城市坚持作风建设的实践启示我们，经营环境只能管一段时间，长期管理要从作风源头做起。只有处理好庸懒散、不作为的问题，才能把作风建设凝聚到思想上、落实到行动上，才能激励干部队伍以坚定不移的决心专注于经济转型、推动高质量发展。